Возврат обеспечения заявки

Чтобы участвовать в госзакупках, нужно не только собрать документы и заполнить заявку. Еще нужно внести обеспечение – деньги, которые временно блокируются на специальном счете. Это своего рода залог: если участник выиграет, но потом откажется подписывать контракт, эти деньги уйдут заказчику. Если все пройдет нормально, обеспечение возвращается.

Многие поставщики переживают: а когда именно вернут деньги? Не пропадут ли они, если заявку отклонили? И что делать, если сроки затягиваются? В этой статье разберем, в каких случаях возврат обеспечения заявки происходит автоматически, сколько времени на это уходит и на что обратить внимание, чтобы ваши средства не зависли на спецсчете.

Случаи возврата

Обеспечение заявки блокируется на специальном счете в момент подачи. Деньги остаются там до тех пор, пока не наступит одно из событий, после которого их нужно разблокировать. Закон четко определяет, в каких случаях возврат обязателен:

• торг проигран;
• закупка отменена;
• допущена единственная заявка.

Предлагаем далее более подробно рассмотреть каждый из трех случаев.

Проигрыш в торгах

Если участник не выиграл, его обеспечение должны вернуть. Неважно, занял он второе место или его заявку отклонили по формальным причинам. Главное – победителем стал кто-то другой. В этом случае деньги разблокируются, и участник может ими снова распоряжаться.

То же самое касается ситуаций, когда участник занял второе место, а победитель отказался от контракта. Если покупатель предложил второму участнику заключить контракт, а тот отказался, обеспечение не возвращается. Но если второй участник согласился и подписал контракт, его обеспечение переходит в разряд обеспечение исполнения и уже не возвращается до конца работ.

Отмена закупки

Бывает, что покупатель отменяет закупку еще до того, как определил победителя. Причины могут быть разными: изменились потребности, не хватило бюджета, обнаружили ошибку в документации. В таком случае возврат обеспечения заявки происходит автоматически. Сумма разблокируется, и участники могут использовать их для участия в других закупках.

Допуск единственной заявки

Если на закупку подали только одну заявку, и она признана соответствующей требованиям, покупатель заключает контракт с единственным участником. В этом случае обеспечение заявки не возвращается, а переводится в обеспечение исполнения контракта. То есть деньги остаются у покупателя до тех пор, пока исполнитель не выполнит свои обязательства.

Но есть нюанс: если единственное заявление было отклонено, деньги возвращаются участнику. Также если закупка признана несостоявшейся (например, не подано ни одной заявки), обеспечение всех участников возвращается.

Сроки возврата

Сроки возврата зависят от того, по какому закону проводится закупка. В 44-ФЗ и 223-ФЗ правила разные, и это важно учитывать.

По 44-ФЗ

В 44-ФЗ (закупки госучреждений) сроки четко прописаны в статье 44. После того как наступило событие, дающее право на возврат (закупка отменена, участник проиграл, заявка отклонена), сумма должна разблокироваться в течение одного рабочего дня. Это правило действует для всех участников, кроме победителя.

Для победителя срок возврата обеспечения заявки наступает только после того, как он подписал контракт и внес обеспечение его исполнения. Если победитель внес обеспечение деньгами, эти средства переводятся в счет исполнения. Если он предоставил банковскую гарантию, деньги возвращаются на его спецсчет.

На практике банки и электронные площадки разблокируют деньги в течение 1-3 рабочих дней после наступления события. Если прошло больше времени, стоит обратиться в техподдержку площадки или к своему банку.

По 223-ФЗ

В 223-ФЗ (закупки госкомпаний) сроки возврата устанавливает сам заказчик. Он прописывает их в своем положении о закупке. Это может быть и 5, и 10, и 15 рабочих дней. Иногда заказчики указывают, что возврат происходит в течение 5 рабочих дней после подведения итогов, иногда – после того, как все участники получат уведомление.

Поэтому перед участием в закупке по 223-ФЗ всегда проверяйте, какой срок установлен. Если в положении ничего не сказано, действует разумный срок – обычно не более 10 рабочих дней. Но лучше не полагаться на «разумность», а заранее знать правила конкретного заказчика.

Что важно знать

Возврат – процедура техническая, но бывают ситуации, когда сумма не возвращается вовремя. Иногда это ошибка площадки, иногда – невнимательность самого участника.

• Следите за статусом заявки. После того как закупка завершилась, зайдите в личный кабинет на площадке и проверьте, разблокированы ли ваши средства. Если прошло больше положенного срока, а деньги все еще заблокированы, пишите в техподдержку;
• Не путайте спецсчет с расчетным. Для участия в закупках открывается отдельный специальный счет. Он привязан к вашей банковской карте или расчетному счету, но деньги на нем находятся отдельно. Возврат происходит именно на этот спецсчет, а не на ваш основной счет. Чтобы снять деньги, нужно перевести их самостоятельно;
• Участие в нескольких закупках сразу. Если вы участвуете в нескольких торгах одновременно, на спецсчете должна быть сумма, достаточная для блокировки гаранта по каждой заявке. После того как одна из закупок завершилась и деньги вернулись, их снова можно использовать для новых заявок;
• Если заявку отклонили – деньги вернут. Многие переживают, что если заявку отклонили из-за ошибки в документах, обеспечение могут не вернуть. Это не так. Залог возвращается в любом случае, если участник не стал победителем и не отказался от контракта. Даже если заявку отклонили за нарушения, деньги разблокируют;
• Платформы имеют свои правила. Для закупок малого объема существует специальная площадка — Единый агрегатор торговли (ЕАТ), также известный как «Березка». Там тоже требуется залог, но сроки возврата могут отличаться от стандартных. Обычно они короче – 1-2 дня. Но лучше уточнять в правилах конкретной площадки;
• Независимая гарантия вместо денег. Вместо того чтобы замораживать собственные деньги, можно предоставить банковскую гарантию. Это удобно: не нужно отвлекать оборотные средства. Гарантия действует до окончания закупки. Если участник не выиграл, она просто прекращает действие, никаких дополнительных действий не требуется;
• Обеспечение списывается, если победитель отказался от контракта. Если участник выиграл закупку, но не подписал контракт в установленный срок или не внес обеспечение исполнения, деньги с его спецсчета списываются в пользу заказчика. Это единственный случай, когда обеспечение не возвращается. Поэтому, если вы стали победителем, не затягивайте с подписанием и внимательно следите за сроками.

Команда TenderGo помогает поставщикам не терять ни время, ни деньги на возврате обеспечения. Мы следим за сроками, проверяем, чтобы заявки были заполнены без ошибок. После завершения торгов контролируем порядок возвращения суммы.

Если заказчик или электронная площадка задерживают возврат, мы включаемся: разбираемся в ситуации, пишем официальные обращения, а если дело сложное – готовим жалобу в ФАС. С нами ваши деньги не зависают на спецсчете дольше, чем положено.