Как посмотреть участников тендера

Кто такие участники тендеров? Это любые лица (юридические, физические, индивидуальные предприниматели), которые подают заявки на участие в закупке и претендуют на заключение контракта с заказчиком. Проще говоря, это поставщики – те, кто предлагает товар, работу или услугу.

Виды участников бывают разными. Во-первых, юридические лица – ООО, АО, ПАО, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Это самая массовая категория.

Во-вторых, индивидуальные предприниматели (ИП) – они участвуют наравне с юрлицами, но пакет документов у них чуть меньше (нет устава, например).

В-третьих, физические лица без статуса ИП. По 44-ФЗ (госзакупки) они могут участвовать, если закупка не требует специального статуса (например, продажа квартиры на торгах по банкротству). Но для большинства госзакупок физлицам без статуса ИП участвовать сложно – заказчики требуют регистрацию в налоговой.

В этой статье мы подробно разберем: какие требования предъявляют к участникам, как посмотреть состав конкурентов на разных этапах, сколько обычно бывает кандидатов в разных видах закупок и что важно знать для успешного участия.

Требования к участникам тендера

Чтобы стать участником тендера, нужно соответствовать определенным критериям. Они делятся на общие (для всех закупок) и дополнительные (которые заказчик устанавливает под свои нужды).

Общие требования

Эти требования прописаны в ФЗ № 44-ФЗ (статья 31) и № 223-ФЗ (закупки для компаний с государственным участием). Без их выполнения вы не сможете участвовать ни в одной госзакупке.

Стандартный список общих требований:

• отсутствие ликвидации или банкротства. Организация не должна находиться в процессе ликвидации, а в отношении ИП или физлица не должно быть процедуры банкротства;
• активная деятельность. Деятельность компании не должна быть приостановлена судом или налоговой;
• отсутствие недоимки по налогам и сборам. Сумма задолженности не должна превышать 25% балансовой стоимости активов по последнему отчету. На практике это означает: если налоговая требует 100 тыс., а активов у вас на 1 млн – еще простительно. Но лучше вообще не иметь долгов;
• отсутствие судимости у руководителя (по экономическим статьям и статьям против государственной власти). Это требование для закупок, где нужна повышенная надежность;
• не нахождение в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Если ваша компания туда попала, участвовать в тендерах по 44-ФЗ вы не сможете 2 года;
• обладание исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности (если поставляете ПО или лицензии);
• отсутствие конфликта интересов. Например, родственник участника не работает в комиссии заказчика.

Все эти требования подтверждаются с помощью декларации соответствия. Образец декларации обычно есть в документации о закупке или в инструкции по заполнению заявки. Никаких справок из налоговой или судов прикладывать не нужно – заказчик проверяет по открытым реестрам сам.

Дополнительные требования

Их заказчик устанавливает по своему усмотрению, но только если они обоснованы предметом закупки. Например, для строительства больницы нужен допуск СРО, а для поставки медицинских масок – регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Примеры дополнительных требований:

• наличие лицензии. Для охранной деятельности – лицензия Росгвардии. Для перевозки опасных грузов – лицензия Минтранса. Для работы с гостайной – лицензия ФСБ;
• допуск саморегулируемой организации (СРО). Для строительства, проектирования, инженерных изысканий, кадастровых работ;
• опыт исполнения аналогичных контрактов. Заказчик может потребовать: «не менее 3 договоров на поставку медицинского оборудования за последние 2 года, каждый не менее 5 млн рублей»;
• наличие материально-технической базы. Например, собственный автопарк для перевозки продуктов или складские помещения;
• квалификация сотрудников. Наличие в штате сотрудников с определенным образованием, сертификатами, стажем;
• финансовые ресурсы. Справка из банка об обороте или отсутствии убытков за последний год.

Важно: дополнительные требования могут называться «избыточными», если они не связаны с предметом закупки. Например, требовать опыт строительства для поставки канцтоваров – незаконно. Такие требования можно обжаловать в ФАС.

Как посмотреть участников тендера

Информация о других участниках – это ценный материал для анализа. Ответ на вопрос о том, как посмотреть участников тендера, зависит от этапа процедуры.

На этапе подачи заявок

На этом этапе посмотреть список конкурентов невозможно. И это сделано специально. В электронных аукционах по 44-ФЗ первая часть заявки (согласие на поставку товара) подается анонимно. Заказчик видит только номера заявок, но не знает, какая компания за ними стоит. Это исключает коррупционную составляющую – нельзя «своему» поднять цену.

Исключение – запрос котировок и некоторые конкурсы, где заявки не анонимны. Но в большинстве случаев вы узнаете участников только после того, как подадите свою заявку.

После подведения итогов

А вот после публикации итогового протокола – полная прозрачность. Узнавать конкурентов можно во всех подробностях.

Что вы увидите в протоколе:

• наименование участвующего лица и его ИНН (для юрлиц и ИП);
• предложенную цену;
• согласие на поставку или конкретные характеристики товара (для аукционов);
• наличие всех документов во второй части (но сами документы не показывают – только факт их наличия);
• причину отклонения, если заявку не допустили.

Инструкция по поиску:

1. Зайдите на единый портал государственных закупок – ЕИС (zakupki.gov.ru).
2. Найдите тендер по номеру извещения.
3. Откройте вкладку «Результаты определения поставщика».
4. Скачайте итоговый протокол (в формате PDF или в виде электронного документа).
5. В протоколе найдите раздел «Участники» или «Сведения о участниках».

В этом разделе будут перечислены все, кто подавал заявку, с указанием реквизитов и результата рассмотрения.

Реестр участников закупок

С 2022 года в ЕИС появился реестр участников закупок (РУЗ). Это единый электронный реестр, в который попадают все, кто зарегистрирован в ЕИС и подтвердил свою учетную запись.

Зачем это нужно:

• заказчик может проверить участника до подведения итогов – не находится ли он в РНП, не истекли ли у него полномочия руководителя;
• сам участник может посмотреть свои данные в реестре и при необходимости их актуализировать.

Реестр участников – это не список всех, кто когда-либо подавал заявки. Это реестр лиц, которые имеют право участвовать в тендерах (прошли регистрацию в ЕИС).

Количество участников тендера

Сколько бывает участвующих лиц в одном тендере? Ответ зависит от вида закупки, ее цены и ниши. Количество варьируется от 0 (никто не подал заявку) до нескольких десятков и даже сотен.

Примерная статистика по рынку госзакупок:

• закупки у единственного поставщика – 1 участник (он же победитель). Это не конкурентная процедура;
• запрос котировок (до 500 тыс. рублей) – от 2 до 10 участников. Процедура простая, порог входа низкий;
• электронный аукцион (любая сумма) – в среднем 3–7 участников. На небольшие суммы (до 1 млн) – может быть 2–3. На крупные контракты (от 10 млн) – 5–10, иногда до 20–30;
• конкурс с ограниченным участием – от 2 до 5, так как нужен специальный допуск;
• торги по банкротству – от 1 до 10, в зависимости от ликвидности имущества.

Почему важно знать количество участвующих: если вы видите, что на аналогичные закупки вашего заказчика всегда приходит 10+ участников, а вы – новичок – возможно, стоит выбрать другую закупку с меньшей конкуренцией.

Что важно знать

Рассказывать об участниках можно долго, но главное укладывается в несколько правил. Ответы на самые частые вопросы:

• любой может участвовать, но не любой – побеждать. Формально участвовать может кто угодно, если соответствует требованиям. Реально побеждают те, кто подготовил лучшую заявку (по цене или по качеству). Будьте готовы к тому, что из 10 тендеров вы выиграете 1–2 – это норма;
• не скрывайте информацию о себе. В заявлении нельзя лгать. Нельзя указывать несуществующие лицензии или опыт. Система ЕИС и площадки перекрестно проверяют данные. Ложь ведет в РНП и потере права участвовать на годы;
• участник – это не всегда победитель по цене. В конкурсах и запросах предложений побеждает не тот, у кого самая низкая цена, а тот, кто набрал больше баллов по совокупности критериев (цена, качество, сроки, гарантия). Изучайте документацию: что для заказчика важнее – цена или опыт;
• у участвующих есть права. Вы можете запросить разъяснение документации (3 запроса за время подачи). Вы можете обжаловать действия комиссии в ФАС. Вы можете требовать подписания контракта, если победили. Не бойтесь пользоваться правами – они прописаны в ФЗ;
• торги и тендер – не одно и то же. В этой статье мы говорим в основном о тендерах (закупках для заключения контракта с заказчиком). А торги – более широкое понятие, включающее и банкротство, и биржу. Участники там – другие категории лиц, и правила иные.

Участвовать в тендерах самостоятельно – почетно, но сложно. Нужно отслеживать сотни закупок, готовить десятки документов, проверять требования, следить за сроками. И при этом конкурировать с другими участниками, у которых тендерный отдел работает годами. Это довольно сложная задача для тех, кто недавно в сфере.

Компания TenderGo сопровождает компании любого размера на всех этапах участия в тендерах. Мы берем на себя рутинные задачи — от поиска подходящих закупок до подготовки и подачи заявок. Это повышает ваши шансы на заключение контрактов без лишних хлопот.

Хотите становиться участником тендеров без головной боли? Оставьте заявку на сайте TenderGo. Мы проконсультируем, какие тендеры подходят именно вашей компании, и подготовим шаблон заявки — с учетом всех требований заказчика.