Проекты договоров

Когда заказчик публикует извещение о закупке, вместе с ним он всегда размещает проекты договоров. Это не просто черновик, а документ, который станет полноценным контрактом, если вы выиграете. Поэтому изучать проект нужно еще до того, как подавать заявку. Потому что потом менять его условия будет сложно, а иногда и вовсе невозможно.

В этой статье разберем, какие бывают проекты договоров по 44-ФЗ (закупки госучреждений) и 223-ФЗ (закупки госкомпаний), на что обращать внимание и как не попасть в ловушку плохо составленного контракта.

Виды проектов договоров в закупках

В зависимости от того, что именно покупает заказчик, вариант договора будет разным. Нельзя составить единый шаблон на все случаи жизни. Закон выделяет несколько основных видов.

Договор на оказание услуг

Применяется, когда заказчик покупает не материальный товар, а действия, которые приносят результат. Например, уборка помещений, юридическое сопровождение, обучение сотрудников, вывоз мусора. Здесь важно обращать внимание на то, как именно фиксируется результат: по акту, по отчету, по какому-то другому документу.

Договор поставки товара

Самый распространенный вид. Регулирует передачу товара от продавца к покупателю. Здесь ключевые моменты: сроки поставки, порядок приемки, условия о возврате или замене бракованного товара. В документах по 44-ФЗ часто встречается требование о том, что товар должен быть поставлен в течение нескольких дней после подписания контракта. Нужно реально оценивать, успеете ли вы за эти сроки.

Договор подряда на выполнение работ

Используется для строительства, ремонта, реконструкции, проектирования. Это самый сложный вид договора. В нем прописываются этапы работ, сроки каждого этапа, порядок приемки, гарантийные обязательства. В таких контрактах особенно важно проверять, кто предоставляет материалы, как согласовываются изменения.

Типовые договоры для СМП

Для закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства часто используют упрощенные типовые формы. Они разработаны Минфином и содержат меньше жестких условий. Например, срок оплаты по таким контрактам не может превышать 15 рабочих дней. Если ваша компания относится к СМП, имеет смысл искать закупки именно с такими типовыми формами – там условия для поставщика мягче.

Каждый из этих видов имеет свою специфику, но общее правило одно: состав контракта нужно изучать до участия в закупке.

Требования к проекту договора по 44-ФЗ

44-ФЗ жестко регулирует, что должно быть в проекте договора. Заказчик не может просто взять и выкинуть какой-то раздел или добавить что-то от себя, если это не разрешено законом. Обязательные элементы:

• Предмет, цена, сроки. Это база. Должно быть четко указано, что именно покупается, за сколько и в какие сроки. Если предмет описан размыто («поставка оборудования» без уточнения, какого именно), это повод насторожиться;
• Ответственность сторон. Здесь прописаны штрафы и пени. За просрочку исполнения заказчик начисляет пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования от цены контракта за каждый день. Штрафы устанавливаются за неисполнение или ненадлежащее исполнение. Важно проверить, не завышены ли эти суммы;
• Порядок приемки и оплаты. Здесь прописано, как заказчик принимает результат: в течение скольких дней, с составлением каких документов (акт, накладная, счет-фактура). И когда оплачивает: по факту приемки или с отсрочкой. Если указан срок оплаты более 30 дней, это законно, но нужно быть к этому готовым;
• Гарантийные обязательства. Для сложных товаров и работ заказчик может требовать гарантийный срок. Должно быть указано, сколько он длится, какие недостатки считаются гарантийными, и в какой срок поставщик обязан их устранить.

Эти требования едины для всех заказчиков, работающих по 44-ФЗ. Но это не значит, что все проекты одинаковые. В рамках закона заказчик может выбирать сроки, размер обеспечения, порядок приемки.

Особенности проектов договоров по 223-ФЗ

По 223-ФЗ все иначе. Здесь закон не устанавливает жестких требований к содержанию договора. Заказчик сам решает, какие условия включать, и прописывает это в своем положение о закупке. Основные отличия:

• Свобода договора. Заказчик может установить любые условия, которые не противоречат закону;
• Возможность менять типовую форму. В 44-ФЗ заказчик практически не может изменить состав документа после того, как опубликовал его. В 223-ФЗ он вправе корректировать условия в процессе;
• Отличия от жестких стандартов 44-ФЗ. В 44-ФЗ все расписано в постановлениях Правительства. В 223-ФЗ такого нет.

Главный совет: если вы работаете по 223-ФЗ, не полагайтесь на то, что «обычно в контрактах так». Проверяйте содержимое каждый раз, даже если участвуете у того же заказчика в пятый раз. Он мог изменить типовую форму.

Как правильно работать с проектом договора

Чтобы не попасть в ситуацию, когда контракт подписан, а выполнить его невозможно, нужно работать с проектом соглашения на правильных этапах.

Анализ рисков до участия

Еще до того, как подавать заявку, откройте проект договора и прочитайте его внимательно. Обратите внимание на сроки – успеете ли вы поставить товар.

Подписание проекта победителем

Если вы выиграли, заказчик направляет вам проект для подписания. В 44-ФЗ на это обычно дается 5-10 рабочих дней. Нужно подписать проект своей электронной подписью и отправить обратно.

Протокол разногласий

В 44-ФЗ составить протокол разногласий можно только в одном случае: если заказчик приложил документы, которых не было в извещении, или изменил условия по сравнению с опубликованной версией. В остальных случаях подписываете как есть. В 223-ФЗ протокол разногласий – обычная практика.

Грамотная работа с содержанием контракта – это не юридическая формальность, а инструмент управления рисками.

Типичные ошибки в проектах договоров

Даже если вариант договора прошел проверку закупочной комиссии, это не значит, что в нем нет ошибок. Некоторые условия могут быть заведомо невыполнимыми или противоречащими закону.

Что часто встречается:

• неверный срок действия гарантии;
• заниженные сроки выполнения работ;
• штрафные санкции, превышающие нормы закона;
• неопределенный порядок приемки.

Любая из этих ошибок может сделать контракт убыточным или технически невыполнимым.

Типовые проекты договоров

Чтобы сэкономить время, многие заказчики используют типовые проекты договоров. Они разработаны Минфином или утверждены внутри компании. Это удобно: форма стандартная, условия предсказуемые.

Где найти и скачать такие актуальные образцы:

• в ЕИС РФ, в карточке конкретной закупки – там всегда прикреплен проект договора;
• на сайтах крупных заказчиков в разделе «Тендеры» или «Документация»;
• в конструкторе договоров на электронных торговых площадках – там можно собрать типовой документ под свою ситуацию.

Команда TenderGo помогает поставщикам работать с проектами контрактов любой сложности. Мы анализируем условия еще до участия в закупке, выявляем риски, сопровождаем подписание контракта.