Каждый поставщик знает, что подписание протокола подведения итогов не означает успешное завершение сделки. Когда тендер выигран, эйфория от победы уступает место новым задачам. Ведь с подписанием контракта работа по реализации взятых на себя обязательств только начинается. И это даже более ответственный этап, чем подача заявки на участие в торгах.
Порядок исполнения государственных заказов регулируется ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Это норма положений о контрактной системе в сфере госзакупок. В статье закона прописан комплекс мер, которые принимаются после заключения госконтракта, от момента подписания до закрытия последнего документа.
Начинающим предпринимателям, которые выиграли тендер впервые, важно знать все этапы исполнения контракта по 44-ФЗ. Несоблюдение сроков, ошибки в документах, несогласованные изменения условий приводят к штрафам, начислению неустойки, спорам с заказчиком, жалобам в ФАС и даже попаданию в реестр недобросовестных поставщиков.
💡 Главное за 30 секунд
- Исполнение госконтракта по 44-ФЗ регулирует ст. 94 — от подписания до закрытия последнего документа.
- Цикл состоит из 5 этапов: выполнение обязательств, экспертиза, приемка, оплата, внесение сведений в реестр.
- На приемку отводится не более 20 рабочих дней, на оплату — не более 7 рабочих дней с даты подписания акта (ч. 13.1 ст. 34).
- Заказчик обязан разместить в ЕИС отчет об исполнении (ч. 9 ст. 94), кроме отдельных случаев — например, закупки до 100 тыс. рублей по п. 4.
- Менять существенные условия (предмет, цену, сроки) нельзя, кроме прямо разрешенных законом исключений — они оформляются допсоглашением в ЕИС.
Основные этапы исполнения
В законе четко прописано, как заказчик должен принимать товар, работу или услугу, как оплачивать заказ и какие меры принимать при изменении или расторжении договора. Поставщик обязан вовремя предоставлять всю точную информацию о выполнении обязательств, в том числе сообщать о сложностях.
После подписания соглашения цикл исполнения госконтракта состоит из этапов:
| 1 | Фактическое выполнение обязательств. Поставщик поставляет товар, подрядчик выполняет работу, исполнитель оказывает услугу в установленный срок с соблюдением требований контракта. Если в договоре прописаны отдельные этапы, каждый из них закрывается самостоятельно. |
| 2 | Экспертиза результатов. После выполнения заказа проводится проверка соответствия условиям. Экспертизу можно проводить самостоятельно, за исключением конкретных случаев, прописанных в законе, или с привлечением независимых экспертов. |
| 3 | Приемка работ по госконтракту. Исполнитель сдает выполненный заказ по акту о приемке. На приемку законом отводится не более двадцати рабочих дней с момента, когда поставщик передал документы. Если результат не соответствует требованиям, заказчик должен направить письменный отказ. |
| 4 | Выплата всей суммы по договору. Когда заказ принят и акт попадает в федеральный реестр, заказчик перечисляет оплату в срок, установленный контрактом. По действующей редакции части 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ этот срок не должен превышать 7 рабочих дней с даты подписания акта приемки. |
| 5 | Внесение сведений в реестр. Подрядчик сосредотачивается на своих прямых обязанностях, а инициатор обеспечивает прозрачность сделки в реестре. Информация об исполнении госконтракта или его отдельного этапа вместе с документами о приемке должна быть направлена в ЕИС в соответствии со ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ. |
Ответим на любые вопросы о процессе участия в закупках
Оставьте свой номер телефона, мы свяжемся в ближайшее время и расскажем всё о тендерных закупках.
Если в договоре указано поэтапное исполнение обязательств, заказчик обязан принимать каждый этап выполненных работ, переданных товаров или оказанных услуг отдельно, оформлять акт проверки и производить оплату. Но отдельными считаются только те этапы, которые прямо указаны в контракте с ценой и сроками исполнения.
Отчет об исполнении контракта
Согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики, работающие в рамках федерального закона, обязаны формировать и размещать в ЕИС отчет об исполнении. Этот документ фиксирует факт, что поставщик выполнил обязательства, и подтверждает закрытие контракта или его отдельного этапа.
В отчете содержатся:
| Информация о поставщике и предмете закупки. | Фактическая сумма оплаты, в том числе по авансовым платежам, информация о начисленных неустойках, штрафах или пенях, если они применялись. |
| Данные о нарушениях обязательств, если они были зафиксированы. | Сведения о расторжении (если оно произошло) и причинах. |
| Приложения (акт о приемке, экспертное заключение, если привлекался независимый эксперт). | |
Для ряда госконтрактов, заключенных с единственным поставщиком по отдельным основаниям, например закупка до 100 тыс. рублей по п. 4, составлять отчет не требуется. Если в контракте содержатся сведения, которые относятся к гостайне, отчет подписывает руководитель контрактной службы, но в открытый доступ он не выкладывается.
Поставщику важно своевременно предоставлять подтверждающие документы и следить за корректностью оформленных электронных актов. Если обнаружена ошибка в документации, лучше устранить ее сразу. Неточности в оформлении нередко становятся причиной задержек оплаты, даже когда обязательства фактически исполнены в полном объеме.
Можно ли изменить условия контракта
Закон защищает интересы как заказчиков, так и поставщиков. По общему правилу ч. 1 ст. 95 № 44-ФЗ в ходе исполнения запрещено менять обязательные условия: предмет закупки, цену, сроки, порядок приемки и расчетов. И это логично, ведь закупка проводилась под конкретные параметры, которые менять постфактум было бы неправильно. Самостоятельно устанавливать новые правила исполнения стороны не могут. Но законодательством предусмотрены и допустимые исключения.
Изменения возможны строго в тех случаях, которые разрешены законом, если обе стороны согласны:
- стороны вправе договориться об уменьшении стоимости при условии, что все остальные пункты о товарах, которые необходимо поставить, или об оказываемых исполнителем услугах остаются прежними;
- по инициативе, проявленной заказчиком, можно увеличивать или уменьшать не более чем на 10% с изменением цены количество поставляемых товаров, оказываемых услуг или выполняемых работ;
- на основании решения соответствующего органа могут быть изменены условия долгосрочных госконтрактов, если исполнение обязательств стало невозможным по причинам, которые не зависят от сторон;
- объем закупаемой продукции или цена могут быть скорректированы в сторону уменьшения при условии, что такая возможность изначально предусмотрена в контракте, если заказчику урезали бюджетные лимиты.
Каждая конкретная ситуация требует документального подтверждения. Недостаточно договориться устно или обменяться письмами. Изменения оформляются дополнительным соглашением и отражаются в ЕИС.
Доведите контракт до оплаты без ошибок
Оставьте заявку — эксперты TenderGo сопроводят исполнение госконтракта на всех этапах: приемка, отчет в ЕИС, изменения условий и своевременная оплата без споров и неустоек.
